Понятие земель лесного фонда

Содержание

Земли лесного фонда и их использование

Понятие земель лесного фонда

Земельные ресурсы Российской Федерации по видам использования делятся на семь категорий. Преобладают леса, которые составляют 65% от площади территории государства.

Определение

Земли лесного фонда – природный хозяйственный объект собственности федерального значения. Это леса и участки, предназначенные для лесной промышленности. Исключение составляют массивы городских поселений и территории, которыми распоряжается Министерство обороны РФ.

К землям лесного фонда (ЛФ) не относятся:

  • наделы сельскохозяйственного назначения;
  • насаждения кустарниковой растительности;
  • участки водного фонда.

Подробный список массивов ЛФ регламентирован положениями статьи №23 Лесного кодекса РФ.

ДОРОГИЕ ЧИТАТЕЛИ!Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай имеет уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —звоните нам по телефону(круглосуточно).Это быстро и бесплатно!Москва:+7 499 938-54-07Санкт-Петербург:+7 812 425-64-95Регионы:+7 (800) 350-84-13 (доб. 140)

Какие земли относятся к лесному фонду

Существует три категории территорий лесного фонда. Состав земель первой из них:

  • берега рек, других водных объектов, защищенные зоны мест обитания ценных промысловых рыб, государственные лесополосы;
  • участки, расположенные возле автомобильных и железнодорожных магистралей, находящиеся в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных зонах;
  • природные памятники, территории национальных парков, заповедников;
  • находящиеся под санитарной охраной курортов (первой и второй зон);
  • площади для восстановления лесов;
  • территории с ценными породами деревьев, плодовых насаждений.

Вторая категория земель объединяет в себе территории лесных зон, располагающихся в местностях с высокой плотностью населения и выполняющих защитную функцию. Также к этому типу относятся древесные насаждения, которые находятся в субъектах государства, испытывающих нехватку энергетических ресурсов.

Земли третьего типа — это региональные массивы, имеющие эксплуатационное значение. Они делятся на два вида:

ВАЖНО! Границы земель ЛФ определяются по специальным межевым знакам или по картографическим материалам. Их исключение или присоединение происходит в соответствии с действующими законами Лесного и Земельного кодексов.

Виды разрешенного использования

Все территории, входящие в состав фонда, являются собственностью государства или субъектов РФ. Однако действующий правовой режим не запрещает гражданам пользоваться ими. Разрешены собирательство ягод, грибов, в некоторых регионах – охота на диких животных, сбор валежника.

Физические лица могут взять земельный участок лесного фонда в аренду. При этом они обязаны соблюдать условия договора временного владения. Арендаторы должны:

  • рационально, непрерывно пользоваться арендуемым объектом;
  • обеспечивать сохранность участка, следить за экологией окружающей среды;
  • соблюдать правила, нормы лесопользования;
  • поддерживать биологическое многообразие видов;
  • сохранять и защищать объекты природного, культурного наследия, расположенные на арендуемом участке.

Лесной кодекс регламентирует следующие виды использования участков (ресурсов) фонда:

  • заготовка древесины;
  • елей к Новому году;
  • древесных продуктов (коры, бересты, листьев);
  • сенокос;
  • создание пасек;
  • выпас скота;
  • устройство различных мероприятий, не противоречащих действующим законам.

ВАЖНО! Арендаторам государственных зон разрешается по согласованию строить на объектах вспомогательные здания и сооружения.

Можно ли оформить в собственность

По общим правилам зарегистрировать земли лесного фонда в собственность нельзя. Однако физические и юридические лица могут ходатайствовать о смене категории территории и тем самым получить право на ее приобретение.

Разрешение на изменение ВРИ (вид разрешенного использования) выдается на трех уровнях:

  • местном;
  • региональном;
  • федеральном.

ВАЖНО! Процедура изменения ВРИ участка, принадлежащего лесному фонду, длится долго. Поэтому, чтобы пользоваться, заключают арендное соглашение по интересующему объекту.

Как перевести землю лесного фонда в другую категорию

Чтобы изменить ВРИ надела лесного фонда для его дальнейшего приобретения в собственность, требуется соблюсти условия. Процедура может быть выполнена по одному из следующих оснований:

  • изменение назначения участка в устроительной документации;
  • увеличение или уменьшение границ муниципального образования;
  • по решению экологической экспертной группы;
  • невозможность использования территории по основному назначению;
  • прекращение необходимости обеспечивать потребности лесного хозяйства.

Порядок оформления:

  • Получить сведения из ЕГРН.
  • Составить заявление.
  • Собрать документы.
  • Получить решение.

Организации, уполномоченные решать вопросы по смене ВРИ:

  • правительство РФ – если объектом выступает территория с необозначенными границами;
  • отделение департамента лесного хозяйства – если границы объекта установлены.

Список документов:

  • паспорт (для физических лиц);
  • заявление;
  • выписка из реестра организаций или индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и ИП);
  • решение экологической экспертной группы (если требуется);
  • выписка о характеристиках территории из Росреестра;
  • расчетная информация о доходах и расходах хозяйства после изменения категории участка.

Заявление составляется в свободной форме с соблюдением правил ведения деловой документации. Необходимо указать:

  • наименование учреждения, в которое подается обращение;
  • персональные данные заявителя;
  • выписка из кадастрового реестра;
  • текущая категория надела;
  • в какой ВРИ переоформляется;
  • подробное описание причины, в связи с которой требуется оформить перевод.

Срок рассмотрения заявки составляет 30 календарных дней. По его истечении заявитель будет уведомлен о вынесенном решении в письменной форме.

Рекомендуем: Правила пользования землями сельхозназначения.

Подписывайтесь на нас:

Группа .comГруппа ok.ru

Источник

Источник: https://zen.yandex.ru/media/urist/zemli-lesnogo-fonda-i-ih-ispolzovanie-5c9b22ff7bdd7600b334f50f

Земли лесного фонда

Понятие земель лесного фонда
Юридическая энциклопедия МИП онлайн – задать вопрос юристу » Земельное право » Категории земель » Земли лесного фонда

Земли лесного фонда – это не только леса и лесополосы, охраняемые государством, но и земельные участки, которые предназначены для восстановления лесов, а также участки, которые предназначаются для целей по осуществлению лесохозяйственной деятельности.

Земли лесного фонда, вопреки расхожему мнению, – это не только леса и лесополосы, охраняемые государством, но и земельные участки, которые предназначены для восстановления лесов, а также участки, которые предназначаются для целей по осуществлению лесохозяйственной деятельности. Находятся земли лесного фонда под юрисдикцией, как Земельного кодекса, так и Лесного кодекса РФ.

Нужна помощь юриста по земельным делам?

Состав и правовое положение земель лесного фонда

Земли лесного фонда включают в себя следующие типы земельных участков и лесов:

  • защитные территории;
  • эксплуатационные территории;
  • резервные территории;
  • иные земельные участки, предназначенные для лесов, которые определяются как защитные территории;
  • земли лесного фонда;
  • другие категории любых земель, которые могут быть использованы для лесного фонда.

Понятие и состав земель лесного фонда подразумевают использование земельных участков исключительно с первоначальным целевым назначением.

Правовой режим лесного фонда прописан и четко указан не только в земельном и лесном законодательстве, но и в других нормативно-правовых актах, которые предписывают использование земельных участков под леса и лесные территории.

В частности, это касается Постановления Правительства РФ № 48, где прописаны все аспекты и особенности документов, касающихся перевода земель из категории лесного фонда в любую другую и наоборот.

Правовой режим лесного земельного фонда подразумевает использование участков только для осуществления лесохозяйственной деятельности или под леса. К примеру, эксплуатационные леса – это те лесные земельные участки, которые эксплуатируются для проведения этой самой деятельности: вырубка леса, переработка лесопродуктов и прочая деятельность.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ вся деятельность, касающаяся лесных земельных участков, должна осуществляться, исходя из понятия леса как целой экологической системе, которая нуждается в защите и безопасности.

Собственность на лесные земельные участки

Использование земель лесного фонда, согласно действующему законодательству, происходит исключительно в рамках нормативно-правовых актов, непосредственно касающихся этих самых земель.

Так, все лесные земельные участки находятся или в федеральной собственности, или предоставляются федеральными органами власти на правах собственности иным участникам земельных отношений в рамках земельного законодательства.

Подразумевается в данном случае следующие формы собственности:

  • государственная;
  • муниципальная;
  • собственность субъектов федерации.

Лесной земельный фонд не может находиться в собственности у физических или юридических лиц, однако последние вправе их использовать или эксплуатировать на правах бессрочного или срочного пользования, на правах аренды и сервитута, если это предусмотрено и разрешено федеральными органами власти. Земли лесного фонда не могут быть использованы ни для какого иного назначения, кроме того, которое предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Кадастровая оценка земель лесного фонда происходит на общих основания, предусмотренных в Федеральном законе РФ № 221.

Перевод участков из лесной категории

Перевод земель лесного фонда в любую другую целевую категорию осуществляется исключительно в рамках Постановления Правительства РФ № 48, где прописан порядок по подготовке документации. В полный пакет такой документации входят следующие документы:

  • ходатайство;
  • акт и план выбранного земельного участка, с указанием его кадастровой стоимости, географического местоположения;
  • решение от уполномоченного органа власти;
  • справка, в которой указано, что на выбранном земельном лесном участке отсутствуют месторождения полезных ископаемых;
  • выписка из ЕГРП на конкретный лесной участок;
  • проект о переводе земли в другую категорию, одобренный Правительством РФ;
  • результаты экспертизы, если таковая была проведена.

В общей сложности, после передачи пакета одобренных документов в уполномоченный орган, должно пройти три недели (имеется в виду с включением выходных дней), после чего заявителю направляется ответ с удовлетворением ходатайства или отказом по нему.

Изъятие земель лесного фонда для осуществления какой-либо деятельности и использования этих земель для целей, не предусмотренных в Лесном кодексе России, возможно только после перевода земельных участков в иную категорию. В противном случае нарушителей ждет административная ответственность за земельные правонарушения и преступления.

Осуществление деятельности по туризму и отдыху граждан

Целевое назначение земель лесного фонда подразумевает использование земельных участков для осуществления деятельности по организации туризма, отдыха и культурно-спортивных мероприятий для граждан. В описанном случае перевод земельных участков из одной категории в другую не требуется. Это прописано в статье 41 Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 41 ЛК РФ на земельных лесных участках возможно строительство или возведение зданий и сооружений, носящих временных характер, их благоустройство и использования в рекреационных целях.

При этом на время использования на земельный участок оформляется или договор аренды, или договор срочного/бессрочного пользования. Выступать одной из сторон такого договора может как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо.

Физические лица этим правом не наделены, поскольку не могут осуществлять рекреационную деятельность, а только лишь быть ее участником (не организатором).

Охрана земель лесного фонда. Ответственность за лесонарушения

Ответственность за лесонарушения предусмотрена в главе 13 Лесного кодекса РФ. Согласно этой главе выделяется три вида ответственности:

  • административная;
  • уголовная;
  • изъятие лесопродуктов, полученных в результате нарушения;
  • возмещение ущерба.

Административная/уголовная ответственность наступает и реализуется с соблюдением всех норм Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ. При этом согласно статье 99 Лесного кодекса России понесенное наказание не может освободить нарушителя от возмещения ущерба.

Так, если действия гражданина стали причиной пожара и выгорания существенной части леса, то он понесет не только уголовную или административную ответственность (в зависимости от обстоятельств дела), но и будет обязан возместить (например, путем принудительных работ) принесенный им ущерб лесным участкам земель.

Изъятие заготовленных в результате нарушений лесопродуктов и орудий, которые способствовали их добыче, осуществляется в рамках статьи 99.1 Лесного кодекса РФ. Вся древесина, транспорт и средства для добычи древесины изымаются (конфисковываются) безвозмездно в пользу государства.

При этом нарушителей также никто не освобождает от принудительного возмещения ущерба, который причинили его действия лесным земельным участкам.

Например, если в ходе незаконной вырубке леса, организацию наказали не только изъятием, но и уголовно, представитель организации (руководитель) обязан будет возместить ущерб или в денежном эквиваленте, или в натуре (путем, например, посадки насаждений, которые его организация уничтожила).

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

право собственности на земельный участок возникло в 2010 г. Управление лесами претендует на них, координат нет, только планшет, и подали иск в суд.

тамара28.07.2019 05:07

Для полноценного ответа на Ваш вопрос, необходимо ознакомиться со всеми  обстоятельствами дела.
Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП» скидка 50 процентов.

или по телефону +7 (499) 229-84-53

адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18

Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru

http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны

Коханов Николай Игоревич28.07.2019 19:35

Задать дополнительный вопрос

За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (499) 229-84-53 адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Дубровина Светлана Борисовна29.07.2019 00:00

Задать дополнительный вопрос

С какого года требуется согласование границ лесного фонда с землями сельхозназначени . Как доказать незаконность (законность) выделения земель, если на них претендует лесной фонд.

тамара28.07.2019 04:56

Добрый день.

Для полноценного ответа на Ваш вопрос, необходимо ознакомиться со всеми  обстоятельствами дела.
Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП» скидка 50 процентов.

или по телефону +7 (499) 229-84-53

адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18

Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru

http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны

Коханов Николай Игоревич28.07.2019 19:29

Задать дополнительный вопрос

За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «МИП» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (499) 229-84-53 адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Дубровина Светлана Борисовна29.07.2019 00:00

Задать дополнительный вопрос

перевод земель лесного фонда в другую категорию, а именно для организации пункта снеголавинных наблюдений со служебно-жилым строительством

Поломарь Елена13.05.2019 07:13

Добрый день.

Уточните, пожалуйста, что именно Вас интересует.

Источник: https://advokat-malov.ru/kategorii-zemel/zemli-lesnogo-fonda.html

Земли лесного фонда – это… Определение, виды и правовой режим использования

Понятие земель лесного фонда

По мнению юристов, объект государственного управления и охраны, разных прав – пользования, собственности — это земли лесного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса фонд состоит из лесов вместе с землями, которые не покрыты растительностью. В нашей статье рассмотрим понятие, виды и правовой режим использования земель лесного фонда.

Помимо этого, затронем некоторые другие вопросы по теме, например, назначение и перевод земель.

Понятие категории

Под землями государственного лесного фонда следует понимать земли как лесного, так и нелесного типа. Первые либо покрыты растительностью, либо нет, однако необходимы для ее восстановления.

Сюда целесообразно отнести гари, вырубки, прогалины, пустыри и так далее. Нелесными называются такие земли, которые предназначены для хозяйственных нужд.

Это дороги, сельскохозяйственные угодья, просеки, а также другие территории, находящиеся в составе земель лесного фонда (например, неудобья и болота).

Что не включается в состав?

Стоит знать, в состав фонда не включаются леса, которые расположены на оборонительных землях, а также на территориях городских поселений (так называемые городские леса).

В Лесном кодексе выделяется также понятие растительности древесно-кустарникового типа. Она не входит в состав фонда и тех лесов, которые не включаются в лесной фонд.

Под древесно-кустарниковой растительностью следует понимать деревья, а также группы кустарников и деревьев, которые расположены на:

  • Территориях сельскохозяйственного назначения. Сюда входят и земли, предоставленные для частного подсобного хозяйства и садоводства.
  • Транспортных территориях. Это полосы отводов автомобильных дорог и железнодорожных магистралей.
  • Территориях, где расположены населенные пункты (иными словами, поселения), в том числе тех, которые предоставлены для жилищного, дачного и другого строительства. Исключение здесь составляют городские леса.
  • Территориях водного фонда (речь идет о полосах для отвода каналов).
  • Территориях других категорий.

Правовой режим: общие положения

Земли лесного фонда — это особая категория, у которой есть свой правовой режим.

Стоит учитывать, что леса, включающиеся и не включающиеся в состав фонда, а также растительность древесно-кустарникового типа имеют разный правовой режим.

Для рационального использования и сохранения лесных богатств РФ, дифференцированного развития лесного хозяйства сегодня фонд классифицируется на три группы.

В свою очередь, леса первой группировки разграничиваются в соответствии с категориями защитности (согласно ст. 55-60 ЛК РФ, Постановлению Прави­тельства РФ «О порядке отнесения лесов категориям защитности лесов первой группы» от 15 сентября 1997 № 1169).

Необходимо дополнить, что основания классификации земель лесного фонда — это в первую очередь экологическое, социальное и экономические значение лесов, выполняемые ими функции и, конечно же, месторасположение.

Первая группа

Первая группа лесов в распределении лесного фонда по категориям земель включает в себя территории, ключевым назначением которых служит выполнение защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и других функций. Сюда целесообразно отнести и леса природных территорий, которые находятся под особой охраной. Рассмотрим их подробнее.

Категории защищенности

Распределение земель лесного фонда первой группы по категории защищенности:

  • Полосы лесных территорий запретного типа по берегам рек, водохранилищ, озер, а также иных водных объектов.
  • Полосы лесов запретного значения, которые защищают нерестилища ценных рыб промыслового вида.
  • Противоэрозионные леса.
  • Полосы лесных территорий защитного значения вдоль автомобильных дорог, железнодорожных магистралей областного, республиканского и федерального плана.
  • Лесные участки на пустынных, малолесных, степных территориях, которые играют важную роль в защите окружающей среды.
  • Лесные массивы, находящиеся вблизи поселений и объектов хозяйственного типа.
  • Лесные территории зон санитарной охраны курортных территорий, а также источников водоснабжения.
  • Особо ценные массивы леса.
  • Орехово-промысловые участки промышленного значения.
  • Лесные территории заповедников, парков природного и национального плана, памятников природы и так далее

Вторая группа

Назначение земель лесного фонда второй группы имеет свои особенности. К таким лесам целесообразно отнести территории в регионах с предельно высокой плотностью людей, а также с достаточно развитой сетью путей для транспорта наземного типа.

Это леса, которые выполняют водоохранные, санитарно-гигиенические, защитные, оздоровительные и другие функции, наделенные ограниченным эксплуатационным значением.

Кроме того, сюда следует включить лесные территории, находящиеся в регионах с недостаточным количеством лесных ресурсов, для сохранения которых обязательным является ограничение режима лесопользования.

Третья группа

Третья группа земель лесного фонда — это леса многолесной местности, которые играют преимущественно эксплуатационную роль. В процессе заготовки древесины должно быть обеспечено сохранение экологического функционала этих участков. Стоит заметить, что леса представленной группы классифицируются на освоенные и резервные.

Перевод земель лесного фонда

Источник: https://FB.ru/article/463444/zemli-lesnogo-fonda---eto-opredelenie-vidyi-i-pravovoy-rejim-ispolzovaniya

Использование земель лесного фонда Российской Федерации

Понятие земель лесного фонда

Под земли лесного фонда попадает почти две трети общей площади РФ (по данным Росреестра – 65,8%). Правовой режим тех лесов, что их покрывают, влияет на условия распоряжения ими.

Лесфонд для государства особенно значим, именно потому лесное законодательство с главным его актом – Лесным кодексом РФ призвано решать вопросы, связанные с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Этому служат предписанные им юридические нормы охраны, основанные на положениях Конституции.

Иногда их требования оказываются решающими в земельных отношениях, но такое случается, лишь когда никакой другой законодательный акт этого вопроса не касается.

Природные богатства в России могут передаваться от одного владельца к другому, даже отчуждаться. Важно, чтобы был избран способ из числа законных.

Когда мы говорим об объектах лесопользования, имеем в виду, прежде всего, лесфонд, а не относящиеся к нему заросли с кустарниками. Лесистые участки в населенных пунктах, в местах дислокации военных баз, а также местности, на которых деревьев нет совсем, объектами лесопользования не являются.

Основные понятия

Лесные земли – это местности, которые покрывают леса. К ним относят места, требующие лесовосстановления: вырубки, пустыри, гари.

К нелесным относят площади, специально отведенные для нужд лесхоза. Под них попадают:

  • дороги;
  • сельхозугодья;
  • просеки;
  • неудобья;
  • болота.

Само понятие земель лесного фонда определил в статье 101 Земельный кодекс. На региональном уровне охраной, защитой и воспроизводством лесов занимаются лесничества и лесопарки – как раз из них состоят эти территории. Они же решают вопросы использования. Их можно считать управленческими единицами.

Распределение по категориям

Это деление выполняется согласно закону. В любой группе можно особо выделить берегозащитные и почвозащитные площади, которые находятся совсем рядом с водоемом, оврагом, склоном, лесной опушкой, к тому же граничащие с безлесьем, которое своей средой обитания выбрали редкие вымирающие животные или растения. Режим использования этих земель ограничен.

Теперь, собственно, о разделении:

Из всех лесных массивов и лесоплодовых насаждений к защитным относятся самые ценные, а вместе с ними:

  • береговые линии водоемов, места, где нерестуют наиболее ценные из промысловых рыб, ленточные боры, лесополосы, противоэрозионные массивы под защитой государства;
  • лесные насаждения вдоль железнодорожных путей и автомагистралей, угодья, защищающие окружающую природу на малолесных местностях, в степях, лесостепях, пустынях и полупустынях;
  • природные национальные парки и заповедники, памятники природы;
  • леса, составляющие санитарную охрану курортных зон, источников водоснабжения.
  1. Лесфонд регионов, где показатель плотности населения достаточно высок, а транспортная инфраструктура хорошо развита, присутствует дефицит ресурсов, которому отводится роль защиты и оздоровления.
  2. Резервные, уже освоенные участки в многолесных субъектах Федерации.

На официальном сайте Минприроды опубликованы сведения о лесах на 1 января 2017 г.:

 Площадь, млн га
Земли под лесами РФ — всего1184,3
Лесфонд1146,7
Виды лесов:
защитные281,3
резервные268,4
эксплуатационные596,5
леса, в отношении которых лесоустройство не проводилось0,5

Границами лесфонда считаются их отграничения от других территорий. Так установил ЛК. Причем для их выделения специально предусмотрены особые опознавательные знаки. Существует непременное требование – отразить эти местности в лесных картах.

Особого рассмотрения требует правовой режим земель лесного фонда.

Каковы положения закона

Кому принадлежат леса в России? Государству. Изъять их из лесфонда или включить туда, передать в пользование субъекту Федерации возможно, лишь соблюдая указания Федерального Закона.

Зато находиться там вправе каждый гражданин, чтобы поохотиться (если это законно), собрать для личных нужд дары природы (ягоды, грибы, орехи, целебные растения).

Чтобы на территории гослесфонда дозволено было заниматься строительными работами, прокладывать инженерные сети, добывать полезные ископаемые, обойтись при этом без смены категории, от лесхоза потребуется разрешение. В нем требуется оговорить все предстоящие виды работ и положенные охранные меры.

Каким образом землю лесфонда оформить в собственность

Главное условие – выбранный участок не остается в государственной собственности, что означает буквально следующее: землям предстоит стать не лесными, для чего потребуется смена категории. Перевод станет реальностью, если:

  • меняется их роль, этот факт нашел отражение в лесоустроительных документах, бумагах по планированию территории или строительных, прочих работ;
  • у поселений меняются или закрепляются границы.

Свое заключение на сей счет должна сделать экологическая госэкспертиза.

Возможность эта законом предоставляется, хотя на деле осуществить подобное непросто. Причем никто не даст гарантии, что конечный результат будет достигнут.

Перевод земель «неразграниченной» госсобственности проводит исключительно Правительство России.

Никакие другие обстоятельства основаниями для смены категории лесфонда быть не могут.

Если перевод осуществлен незаконно, прокуратура вправе оспорить его.

Как получить надел в лесистой местности и как потом его использовать

Получить такой участок вправе как физическое, так и юридическое лицо, но права его пользования строго оговорены. Это:

  • аренда с использованием для производственных нужд;
  • безвозмездное пользование;
  • концессия (договор, по которому передается муниципальная собственность);
  • не длительное пользование.

От арендаторов требуется соблюдать в точности все положения заключенного соглашения: реализация мероприятий по лесовосстановлению, соблюдение санитарно-гигиенических норм, запрет на оставление заготовленной древесины, недорубов на месте рубок, когда срок вывозки уже истек.

Арендаторам дозволено заниматься заготовкой древесины, пчеловодством, вырубкой новогодних елок. Они могут использовать арендованные территории под сенокосы и пастбища, как площадку для научно-исследовательских разработок, проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий.

Как оформлять: процедура подготовки документов

Чтобы участок леса или его часть перевести из одной категории в другую:

  1. Необходимо подать заявление-ходатайство, приложив к нему всю требуемую документацию.

К подбору бумаг рекомендуется отнестись особо внимательно. Достаточно небольшого недочета, некорректно составленной справки, и весь комплект вам будет возвращен. Это может случиться неоднократно. Так что по невниманию к мелочам вы будете дорабатывать документы год, а то и дольше.

  1. Правила таковы, что документация заявителя проходит при рассмотрении три уровня: местный (муниципальный), региональный (в масштабе субъекта Федерации), Федеральный (общегосударственный).
  2. Придется обосновать необходимость этого действия, независимо от того, что послужило тому основанием: потребности обороны и безопасности, сельхознужды или размещение на этих землях объекта, имеющего культурное значение. А причины перевода оглашены и агрументированы на общественных слушаниях.
  3. Заявителю придется возместить убытки от смены категории. Для этого выработан четкий механизм и формула исчисления.

К ходатайству должны быть приложены:

  • удостоверение личности заявителя (от граждан – паспорт, от предпринимателя или организации – выписки с госреестра ИП или ЕГРЮЛ);
  • выписки из госкадастра, ЕГРП;
  • разрешение правообладателя земли на выполнение перевода;
  • заключение экологической госэкспертизы (если закон требует ее проведения);
  • сведения о потерях сельхозпроизводства или лесхоза.

Лицо (гражданин или организация) ходатайствует о смене категории участка (целиком или частично), обращаясь с заявлением в орган исполнительной госвласти или местного самоуправления в районе размещения землевладения, которые закон уполномочил рассматривать такие обращения.

Подать заявлением на изменение с целью смены категории может сам орган госвласти или же муниципалитет, когда:

  • создается особо охраняемая природная зона (изъятия владения у его правообладателя может не потребоваться);
  • у поселения должны быть зафиксированы или изменены межевые контуры.

При этом разрешения от его правообладателя не нужно.

По завершении процедуры оформляется акт. Заявитель может получить отказ, если написало его ненадлежащее лицо, если приложенные документы подобраны или оформлены с нарушением требований Федерального Закона.

Взять лесные угодья в аренду гораздо проще (в пользование, возмездное либо безвозмездное). В этом случае заинтересованное лицо (граждане или организации) заключает договор с государством.

И тогда лесопользователь обретает:

ПраваОбязанности
Вырубать деревьяРекультивировать почву
Косить сено и пасти скотНе допускать истощения гумуса
Охотиться и заниматься сбором ягод, грибов для последующих заготовокСохранить и упрочить защитные функции лесного массива, обеспечить его воспроизведение
Использовать участок для размещения пчелиных пасек и разведения пчелПри организации производства на территории владения, исключить нарушение экологии
Проводить научные исследования, заниматься выращиванием саженцев, организовывать спортивные и другие оздоровительные мероприятияОбеспечить соблюдение норм пользования лесами, восстановление его запасов и охрану
Получать разрешения и возводить постройки для лесного хозяйстваГарантировать сохранность фауны и флоры

С точки зрения закона, лесные угодья и составляющие их земли и воды, флора и фауна, сама атмосфера – это единое целое, неделимый организм. И все требования, которые кодекс предъявляет к лесовладению, учитывают это обстоятельство.

От желающего заполучить в собственность площади лесфонда, чтобы распоряжаться ими, требуется понимания этого. И тогда его желания и намерения будут признаны не противоречащими закону.

  1. Безвозмездное пользование.

Максимум, на что субъект Федерации своим решением представит участок с лесом – лет на десять. Получить его могут:

  • те, кто планирует заняться сельским хозяйством;
  • лица, деятельность которых имеет отношение к обороне РФ и лесоохране;
  • представители коренных малочисленных северных народов;
  • религиозное объединение.

Для этого достаточно обратиться в Министерство природных ресурсов РФ, доказать свое право и желанный клочок земли заполучить в пользование.

Такого права лишены некоммерческие и всевозможные гражданские объединения, сферой деятельности которых являются вопросы дачных хозяйств и ИЖС.

Чтобы владение было бессрочным, необходимо участие в торгах (подается заявление с указанием кадастрового номера, подбираются документы). Только выиграв конкурс, гражданин оформит договор и получит землю для своих личных или производственных нужд.

Если вы на открытом конкурсе предложили за участок максимальную по сравнению с другими претендентами сумму, у вас есть все шансы, что на 49 лет (или меньше согласно условиям торгов) он окажется в вашем владении.

Избежать этого условия можно, если на участвующем в конкурсе наделе есть законные постройки, и они в вашей частной собственности либо вы как инвестор в сфере лесного фонда хорошо себя зарекомендовали, либо вы охотовед.

Договор аренды, который будет составлен, читайте и изучайте внимательно. Именно в нем будут изложены все требования, которые государство или муниципалитет будут к вам предъявлять.

Кроме того, как арендатор вы обретаете еще одну обязанность – своевременно оплачивать аренду.

Законодатель установил, что лесные массивы в России относятся исключительно к государственной форме собственности, что порождает серьезнейшие последствия. Территории эти, а на их долю приходится, заметьте, две трети площади России, ценны далеко не одними деревьями, часто земля под ними стоит куда дороже, а частная собственность их исключается.

Источник: https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/ispolzovanie-lesnogo-fonda.html

Земельное право

Понятие земель лесного фонда

Лесной фонд занимает более трети территории Российской Федерации. Правовой режим лесного фонда и занимаемых им земель регулируется правовыми нормами Лесного кодекса Российской Федерации 2006 г. и конкретизирующим его лесным законодательством.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством (ст. 101 ЗК РФ).

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятий о лесе как о природном ресурсе или экологической системе (ст. 5 ЛК РФ).

Последняя же представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, как целостный природный объект, имеющий важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Леса располагаются на землях лесного фонда и на землях поселений.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным, лесным и градостроительным законодательством (ст. 6 ЛК РФ).

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с лесоустройством, проектированием и кадастровым учетом лесных участков (ст. 7, 67, 69, 92 ЛК РФ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на данные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 ЛК РФ).

Леса на землях лесного фонда подразделяются по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные (ст. 10 ЛК РФ).

К защитным лесам относятся леса, которые подлежит освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемых ими полезными функциями (п. 4 ст. 12, ст. 102 ЛК РФ).

К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежит освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других природных ресурсов, продуктов их переработка с обеспечением сохранения полезных функций лесов (п. 3 ст. 12, ст. 108 ЛК РФ).

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. Использование данных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам (ст. 109 ЛК РФ).

В целях использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других). Объекты лесной инфраструктуры подлежат сносу после отпадения надобности в них, а земли, на которых они располагались — рекультивации (ст. 13 ЛК РФ).

При этом лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов (п. 3 ст. 12 ЛК РФ).

В лесах (за исключением защитных) допускается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры — объектов переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др. (ст. 14 ЛК РФ).

Лесорастительное районирование осуществляется в зависимости от природно-климатических условий путем определения лесорастительных зон, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (ст. 15 ЛК РФ).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Границы лесных участков, смежных с земельными участками, устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. Проектирование же лесных участков осуществляется в границах, соответственно, лесничеств и лесопарков (ст.

69 ЛК РФ), являющихся основными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (ст. 23 п. 1 ЛК РФ).

Категоризация лесов по новому Лесному кодексу РФ осуществлена следующим образом.

В защитных лесах и в особо защитных участках лесов с учетом особенностей правового режима определяются следующие категории данных лесов:

  • леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
  • леса, расположенные в водоохранных зонах;
  • леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
    • леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
    • защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
    • зеленые зоны, лесопарки;
    • городские леса;
    • леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
  • ценные леса, в том числе:
    • государственные защитные лесные полосы;
    • противоэрозионные леса;
    • леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
    • леса, имеющие научное или историческое значение;
    • орехово-промысловые зоны;
    • лесные плодовые насаждения;
    • ленточные боры.

К особо защитным участкам лесов относятся:

  1. берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
  2. опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
  3. постоянные лесосеменные участки;
  4. заповедные лесные участки;
  5. участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
  6. места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
  7. другие особо защитные участки лесов, которые могут быть выделены в защитных лесах и эксплуатационных лесах (ст. 102 ЛК РФ).

На особо охраняемых природных территориях выделяются леса, расположенные на территориях:

  • государственных природных заповедников;
  • национальных парков;
  • природных парков;
  • памятников природы;
  • государственных природных заказников;
  • иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территорий (ст. 103 ЛК РФ).

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются: проведение сплошных рубок лесных насаждений; использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях (ст. 104 ЛК РФ).

В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, допускаются только выборочные рубки лесных насаждений, которые проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

В зеленых зонах и лесопарках запрещаются:

  1. использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
  2. ведение охотничьего хозяйства;
  3. ведение сельского хозяйства;
  4. разработка месторождений полезных ископаемых;
  5. размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (ст. 106. п. 4 ст. 17 ЛК РФ).

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.

На заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений. На других особо защитных участках лесов запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных лесным законодательством.

На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 107 ЛК РФ).

Таким образом, новое лесное законодательство отказалось от категоризации лесов на три группы и ввело их категоризацию более детальную и адекватную природным особенностями этого важнейшего природного ресурса.

Соответственно изменилось и земельно-правовое регулирование земель лесного фонда, при котором правовой режим земель стал более конкретным и точным. Например, согласно ст. 9 Федерального закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г.

№ 201-ФЗ земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли поселений.

По прежнему же законодательству данные поселения терялись на бескрайних массивах земель лесного фонда, происходило неадекватное фактическому статусу этих поселений правовое регулирование.

Источник: https://isfic.info/gorelik/kodolo63.htm

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.