Понятие права собственности на земельные участки

Содержание

Права собственности на земельные участки. Прекращение прав

Понятие права собственности на земельные участки

В Конституции РФ установлено наличие в стране различных форм собственности – частной, государственной, муниципальной. Собственник земельного участка имеет правомочия владения, пользования и распоряжения своим участком

Право собственности – это система норм, определяющих отношение собственности на средства производства и предметы труда.

Что такое право собственности?

Собственность представляет собой отношение между разными субъектами (граждане, юрлица, а также государство, его субъекты или местные образования) в части вещей.

Эти отношения могут быть двух типов – отношение лица к вещи в части ее принадлежности данному лицу и отношение между лицами по поводу этой вещи.
Общие положения права собственности приведены в разделе 2 Гражданского кодекса (ГК).

По ст. 209 ГК собственник (хозяин) земли относительно ее имеет 3 права – владения, пользования и распоряжения.

При этом хозяин участка имеет право совершать на своем участке любые действия, которые не противоречат закону и не нарушают права других людей.

Поскольку земля является особым видом собственности, то законом (ст.129 и 209 ГК) предусматриваются ограничения распоряжением участка с учетом влияния его оборота на окружающую среду.

Правомочие владения

Правомочие владения позволяет владельцу земли считать ее своей. Благодаря этому праву хозяин участка является его собственником. По этому праву владелец имеет право на защиту своего владения и может потребовать возврата при любом его незаконном захвате.

Право владения связано с выделением участка на натуре с учетом порядка выделения, определенного законодательством.

При вступлении во владение участком его хозяин не обязан находиться на участке. Для того чтобы стать собственником участка ему достаточно иметь на руках правоустанавливающий документ. В качестве такого документа могут служить, например, свидетельство о праве собственности, договор купли продажи, дарственная.

Правомочие пользования

Хозяин участка имеет право использовать все ресурсы участка, если это не противоречит законам. В частности он может строить сооружения, сносить их (ст. 263 ГК). Но при этом все возможные действия на участке должны соответствовать категории земель и разрешенному использованию участка. Эти вопросы рассмотрены в ст. 40 ЗК и ст. 37 Градостроительного кодекса.

Например, у с/х земель существует 18 разрешенных видов применения земли. Для садовых товариществ (СНТ) разрешено два вида использования земли – садоводство и огородничество. На таких землях не разрешается строить объекты ИЖС. В принципе, категорию земли можно изменить, но это очень трудно сделать (ст. 8 ЗК).

Правомочие распоряжения

Хозяин участка может распорядиться этим участком любым способом (продать, подарить, отдать его в аренду).

Он может разрешить свободный проход по своему участку.

Возможность такого прохода определяется отсутствием какого-либо ограждения или надписи, запрещающей свободный проход по участку. При этом такой проход не должен причинять ущерб или беспокойство хозяину участка.

Возникновение права

  1. Наиболее распространенными основаниями появления права собственности на землю являются договора купли-продажи, мены, дарения.

  2. Это право может появиться также в результате появления актов властных органов, которые выпускают соответствующие решения.
  3. Право может появиться в результате судебного решения (ст. 8 ГК и ст. 59 ЗК).

    Судебное решение является правоустанавливающим документом, на основании которого Росреестр должен регистрировать право на собственность земли.

  4. Право на землю возникает также при наследовании и по случаю приобретательной давности.

    Такая давность становится основанием права, если гражданин или юрлицо, не являясь владельцем участка, добросовестно и непрерывно владеет им в течение 15 лет (ст. 234 ГК).

Субъекты и объекты

В отношениях собственности существуют субъект и объект. Субъект (собственник) – лицо, владеющее, пользующееся и распоряжающееся объектами собственности. К этим объектам относится все то, чем распоряжается собственник.

Виды субъектов собственности:

  • человек (обладает своим телом, рабочей силой);
  • семья. Члены одной семьи обладают общим имуществом. Но каждый член семьи имеет личное имущество;
  • социальная группа (партия, религиозное общество) имеет общее имущество, денежные средства;
  • население региона, имеющее некоторые общую собственность в виде природных ресурсов;
  • народ обладает частью национального достояния;
  • органы управления. Имеют права и возможности распоряжаться некоторой собственностью.

К видам объектов собственности относятся земля, природные ресурсы, сооружения, производственные средства, материалы, деньги, драгоценности, информационные ресурсы, рабочая сила.

Минимальный размер участка

Этот размер определяется субъектами РФ или местными властями (ст. 33 ЗК).
Так в Московской области установлены такие минимальные нормативы:

  • фермерское хозяйство -12 га;
  • садоводство и дачное строительство – 600 кв. м;
  • огородничество – 400 кв. м.

В г. Санкт Петербурге нормы таковы:

  • садоводство и огородничество – 200 кв. м;
  • дачное хозяйство – 600 кв. м;
  • ИЖС – 300 кв. м.

Прекращение права собственности может случиться (ст. 44 ЗК):

  • при отчуждении участка;
  • при отказе от собственности;
  • по иным основаниям (принудительное изъятие участка).

В 1-м случае основаниями могут быть договора купли-продажи, дарения, мены и другие.

Основания принудительного изъятия участка перечислены в ст. 235 ГК. В ней имеются общие причины для изъятия любого имущества и причины, относящиеся к земле. Изъятие участка может быть произведено на следующих основаниях:

  • взыскание с владельца долгов;
  • отъем не принадлежащего собственнику участка;
  • реквизиция;
  • конфискация.

Основаниями для изъятия участка также могут быть:

  • необходимость участка для нужд страны (ст. 282 ГК);
  • неиспользование участка по назначению (ст. 284 ГК);
  • неправильное использование участка (ст. 285 ГК).

Изъятие участка для нужд страны производится через выкуп. При этом владельцу земли необходимо сообщить о таком изъятии письмом, и не позже чем за год до изъятия. В случае отказа хозяина участка власти могут подать иск в суд.

При неиспользовании земли по назначению (с/х земли или земли для ИЖС) изъятие может произойти в случае, если собственники участков не осваивают их в течение 3 лет.

При неразрешенном применении участка или ухудшению слоя плодородия при обработке земли возможен отбор участка. При этом местный орган предупреждает хозяина о нарушениях.

При отсутствии согласия хозяина местные органы могут подать иск в суд, который и примет решение.

Формы и виды

По форме собственность на землю бывает частной, государственной, муниципальной и иной (ст. 9 Конституции). В таком случае деление идет по критерию «субъект права». Существует деление по праву собственности на землю – частная и публичная.
Госсобственность делится на 2 вида:

  • федеральная;
  • собственность субъектов РФ.

Частная собственность имеет 2 вида:

Госсобственность

Разделение госсобственности на 2 вида производится с учетом ГК и законов.

Федеральная собственность

По закону к федеральной собственности относятся участки, признанные таковыми законами, возникшие при разграничении земли, приобретенные РФ.

Собственность субъектов

К такой собственности относятся участки земли, полученные по законам РФ, при разделении земли, приобретенные субъектом РФ или безвозмездно переданные из федерального фонда.

При отказе собственника от владения участком, он переходит в фонд субъекта РФ, если по законам он не считается муниципальным.

Муниципальная собственность

К муниципальной собственности относятся участки, полученные по федеральным законам или законам субъекта РФ, при разграничении земли, приобретенные муниципалитетом или безвозмездно переданные из федерального земельного фонда.

В случае отказа собственника от владения участком, последний переходит в муниципальное образование по месту расположения участка при условии отсутствия законов, определяющих иной порядок передачи участка.

Участки земли из федерального земельного фонда или фонда субъекта РФ могут передаваться в муниципалитеты для бесплатного предоставления их населению.

Особенности предоставления в собственность земельных участков

  1. Земельные участки, в большинстве своем, граждане или юридические лица могут получить в собственность после их покупки на основе торгов.
  2. Без проведения торгов участок может быть куплен в случаях, указанных в статье 39 ЗК (например, для ИЖС в рамках комплексного освоения территории).

  3. Бесплатно получить в собственность земельный участок могут граждане, входящие в льготные группы населения (например, многодетные семьи, Герои СССР, Герои РФ, участники боевых действий, жертвы политических репрессий, инвалиды первой и второй группы и другие).

  4. Иностранные граждане и иностранные юридические лица могут получить участок в собственность только за плату (ст. 28 ЗК).
  5. Иностранные граждане не могут получить в собственность участок в приграничных районах и других особо важных районах РФ.

    Кроме того, таким лицам не разрешено получать в собственность земли с/х назначения (закон № 101-ФЗ).

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/sobstvennost

Что включает в себя понятие и содержание права собственности на землю?

Понятие права собственности на земельные участки

Право собственности на земельный участок — это комплекс законов и правил.

Акты и принципы управляют отношениями между гражданами, государством и гражданами, муниципалитетами и государством или гражданами касательно использования, распоряжения и владения землёй.

В статье разберем все основные понятия, связанные с правом владения на наделы, что является основанием для возникновения, какие виды собственности существуют.

Основные моменты

Гражданин, обладающий правом собственности на земельный участок, юридически имеет возможность распоряжения в своих интересах, использования и владения этим недвижимым имуществом.

Все действия такого собственника не должны противоречить существующему законодательству или нарушать права других людей.

А также допускать вмешательства посторонних в хозяйственную деятельность человека на собственном участке земли.

Право собственности, в соответствии с пунктом 2 статьи 36 Конституции РФ, состоит из трёх основных правомочий:

  1. Владение участком — базирующаяся на законодательстве возможность обладания землёй. Подобное владение условно, так как господство владельца ограничивается не перемещаемостью участка. В реальности владение выражается в проведении линий границ надела, установке пограничных знаков, которые будут охраняться законодательством. А также в построении забора, дома и других сооружений. Если любая из построек нарушает действующий нормативно-правовой акт, то она подлежит сносу за счёт виновного лица.
  2. Пользование — это эксплуатация земельного надела в допустимых законодательством пределах для удовлетворения потребностей владельца. Т. е. собственник недвижимости имеет право построить на ней что-то (например, дом, сарай, забор), произвести мелиоративные работы, выращивать овощи и фрукты. При этом хозяйственная деятельность должна организовываться рационально, без ущерба для окружающей среды и ущемления интересов других людей.
  3. Распоряжение — это право продать недвижимое имущество, обменять его на что-то, подарить или завещать. Человек, арендующий участок может всё это сделать только с согласия владельца земли.

Отношения между людьми или государством и гражданами касательно земельных участков регулируются земельным (ЗК) и гражданским (ГК) законодательством.

В ГК РФ прописаны основные принципы, исходя из которых, право на землю появляется или исчезает.

Земельное законодательство регламентирует нюансы оформления прав на участок, прекращение и возникновение права владения землёй.

Источники земельного права:

Понятие владения

данного понятия включает в себя привилегию владеющего распоряжаться имуществом (землёй), использовать его и владеть им.

Это субъективные права человека, имеющего данный конкретный надел в собственности. Собственник может поступать со своим участком так, как ему захочется, но его действия не должны противоречить закону.

Виды владений земельным наделом

В Конституции РФ (пункт 2 статья 9) и Гражданском Кодексе РФ (статьи 209-217) указано, что в России существуют следующие виды:

  • частная (граждан и юрлиц);
  • государственная (участок находится во владении субъекта РФ или относится к федеральной собственности);
  • муниципальная.

В РФ у одного надела может быть один владелец или сразу несколько граждан вправе использовать, распоряжаться и владеть одним и тем же участком.

Причём может быть определено какая конкретно часть надела кому принадлежит. Также возможна общая совместная собственность, при которой какая доля земельного надела кому из владельцев принадлежит неизвестно. То есть, они просто все вместе владеют определенным наделом без определения долей.

Бессрочно (постоянно), согласно статье 39.9 ЗК РФ, пользоваться участком вправе:

  1. муниципалитеты и госучреждения;
  2. федеральные казённые предприятия;
  3. центры историко-культурного наследия;
  4. органы местного самоуправления и госвласти.

Остальные субъекты хозяйствования и юрлица, которые являлись бессрочными пользователями, обязаны были до 01.01.2004 оформить надел в собственность или арендовать.

Обычным гражданам надел в бессрочное пользование не даётся.

Подробный разбор видов и форм собственности можно изучить в нашей статье.

Основания для возникновения правовладения

Право владения устанавливается в соответствии с ГК РФ, федеральным законодательством и оформляется согласно закону № 218-ФЗ.

Наделы могут стать собственностью следующими путями:

  1. Частной в соответствии со статьями 17 и 18 ГК РФ:
    • мена, дарение, купля-продажа или другая сделка об отчуждении недвижимого имущества (участка);
    • в качестве наследства или в результате реорганизации юрлица (правопреемство);
    • приватизация муниципальной или госсобственности;
    • другие основания в соответствии с пунктом 3 статьи 218.
  2. Госсобственностью согласно статьям ЗК РФ:
    • в результате разграничения госсобственности;
    • на гражданско-правовых основаниях;
    • в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами;
    • благодаря безвозмездной передаче.
  3. Муниципальной:
    • после разграничения госсобственности;
    • благодаря действующим федеральным законам;
    • на основании гражданско-правового законодательства;
    • безвозмездная передача муниципалитету федеральной собственности.

Госрегистрация сделок с земельными наделами осуществляется согласно федеральному законодательству. Частное владение подтверждается свидетельством о госрегистрации или выпиской ЕГРН и появляется сразу же после окончания процедуры оформления участка в собственность.

Об основаниях подробная информация в статье по ссылке.

правомочий

Владение содержит три правомочия:

  • владения — зафиксированная юридически возможность хозяйствования на принадлежащем наделе;
  • пользования — возможность извлекать пользу из своего имущества, закреплённое за владельцем юридически;
  • распоряжения — возможность определения дальнейшей судьбы принадлежащей недвижимости (также фиксируется за владельцем юридически).

При правовладении

Подразумевает фактическое обладание земельным наделом. Именно из этого правомочия берёт начало осуществление двух других — распоряжения и пользования.

Благодаря этому правомочию владелец вправе:

  1. запретить (или ограничить) доступ на свой надел другим людям;
  2. не разрешить осуществлять какую-либо деятельность на своей территории физическим или юрлицам;
  3. обозначить границы надела (построить забор, изгородь).

Владелец обязан использовать землю по целевому назначению. Неиспользование надела на протяжении определённого времени служит основанием для привлечения собственника к ответственности в соответствии с ЗК РФ. В результате участок могут забрать.

Землю, которая находится в госсобственности не обязательно использовать.

При пользовании

Правомочие пользование подразумевает обеспеченное владельцу законодательством право хозяйствования на принадлежащем участке посредством получения дохода или пользы для удовлетворения своих потребностей.

Для юрлиц и отдельных граждан, владеющих земельными участками, правомочие пользования это в то же время обязанность использования имущества. Как должен использоваться участок, прописано в федеральном законодательстве.

Если надел не используется на протяжении трёх лет, либо использование нецелевое, то право на него может быть прекращено (участок отберут). Владелец вправе пользоваться своим имуществом по своему усмотрению, но в границах целевого назначения.

Собственнику позволено:

  • самостоятельное хозяйствование;
  • добыча полезных ископаемых (например, пресной воды, торфа);
  • строить дом и другие сооружения (даже производственные) в соответствии с законодательством;
  • проводить мелиорацию не нарушая природоохранные законы;
  • сеять и сажать сельхозкультуры;
  • сдавать участок в аренду.

При распоряжении

Владельцы недвижимости вправе:

  1. продать,
  2. подарить,
  3. сдать в аренду,
  4. обменять,
  5. передать по наследству
  6. использовать в качестве залога.

Это относится как ко всему участку, так и к его части. Распоряжение участками, находящимися в муниципальной или госсобственности, осуществляется местными органами самоуправления или государственной власти.

Ими издаются правовые акты, в соответствии с которыми происходит предоставление участков или изъятие уже отданной в пользование земли.

Особенности и нюансы

Специфические черты владения землей изложены в ЗК РФ и не противоречат законам, прописанным в ГК РФ.

Особенности права владения земельным наделом:

  • Стать частной собственностью может далеко не любой надел. Список земель, которыми не могут владеть частные лица, содержится в ЗК и ФЗ.
  • Собственник обязательно должен быть правоспособным и дееспособным.
  • Если продаётся дом, то права на землю, на которой он находится, переходят к новому владельцу.
  • Участок автоматически считается госсобственностью, если не принадлежит частному лицу или муниципалитету.

Заключение

Для гражданина право владения земельным наделом ограничивается невозможностью перемещения такого имущества.

Можно возвести забор или построить дом на принадлежащей земле, добыть пресную воду или торф, выращивать сельхозкультуры, сдавать в аренду за деньги. Но все действия владельца надела не должны противоречить действующему природоохранному законодательству, ГК и ЗК.

Подобное имущество, находящееся в собственности, важно использовать в соответствии с целевым назначением.

Неиспользуемый на протяжении трёх лет или используемый не по назначению надел может быть изъят. Принадлежащий земельный участок можно подарить, продать, завещать или использовать как залог.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/oformlenie/pravo-sobstvennosti/ponyatie-i-soderzhanie

Конспекты юриста

Понятие права собственности на земельные участки

Все предметы → Земельное право

ЗК РФ, Глава III. СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

  • Ст 15. Собственность на землю граждан и юр. лиц.
  • Ст 16. Государственная собственность на землю.
  • Ст 17. Собственность РФ (федеральная собственность) на землю.
  • Ст 18. Собственность на землю субъектов РФ.
  • Ст 19. Муниципальная собственность на землю.

Собственность:

  • – как юридическая категория – результат закрепления правовыми нормами экономических отношений собственности.
  • – как экономическая категория – общественные экономические отношения, складывающиеся по поводу присвоения материальных благ.

Право собственности на землю:

  • – в объективном смысле – совокупность норм, регулирующих отношения собственности и образующих правовой институт собственности на землю.
  • – в субъективном смысле – закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком.

Формы собственности (ст. 9 Конституции РФ и ст.244-259 ГК РФ)

1. Частная собственность. – индивидуальная и коллективная.

Индивидуальная – собственность одного лица:

  • – граждан;
  • – юридических лиц.

Коллективная (общая собственность) – собственность двух или более лиц:

  • – с определением доли каждого в праве собственности (общая долевая собственность);
  • – без определения долей (общая совместная собственность). Возникает при поступлении в собственность участка, который не может быть разделен без изменения его назначения либо не подлежит разделу в силу закона (неделимый участок).

2. Публичная собственность:

  • – государственная: федеральная, субъектов;
  • – муниципальная.

Государственная собственность – земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юр лиц либо муницип образований (п. 2 ст. 214 ГК РФ):

  • – собственность РФ (федеральная). Участки, которые признаны таковыми ФЗми; те, право собственности РФ на которые возникло при разграничении гос собственности на землю или приобретенные РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
  • – собственность субъектов РФ. Участки, которые признаны таковыми ФЗми; те, право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении гос собственности на землю; которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам РФ из федеральной собственности.

Нюанс: в зависимости от открытости доступа граждан на участки, находящиеся в гос. или муниципальной собственности, могут быть поделены на 2 вида: участки общего пользования и участки, закрытые для общего доступа.

Собственность муниципальных образований (муниципальная) – имущество (в том числе и земля), принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муницип образованиям (п. 1 ст. 215 ГК РФ).

Это участки, которые признаны таковыми ФЗми и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении гос.

собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муницип собственность из федеральной собственности.

Участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования.

Собственность граждан и юр. лиц (частная собственность) – земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (т.е. законно). Для того чтобы участок был объектом права частной собственности, он должен быть свободен от законодательных ограничений предоставления земли. В соответствии с п. 2 ст.

27 ЗКРФ участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Также не предоставляются в частную собственность участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных ФЗми.

Перечень участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, дан в п. 4 и 5 ст. 27 3К РФ.

Из оборота изъяты, в частности, участки, занятые: гос природными заповедниками; зданиями и сооружениями, в которых размещены военные суды; другими объектами.

Ограниченные в обороте участки, например, в пределах лесного фонда; занятые находящимися в гос или муницип собственности водными объектами в составе водного фонда и многие другие.

Земли иных категорий в соответствии с ЗК РФ могут находиться в собственности, но с требованием соблюдения особого режима их использования.

Нюанс: иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юр лица не могут обладать на праве собственности участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Гос. границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с ФЗми.

Право собственности на землю у юр лиц и граждан может возникнуть и в силу приобретательной давности, что закреплено в ст. 234 ГК РФ.

Лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет приобретает право собственности на это имущество. Приобретательная давность применима и к земельной собственности.

Решение о факте возникновения права собственности на землю в силу приобретательной давности принимает гос. орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по заявлению заинтересованного лица.

Особенности права собственности на землю в России:

  • 1. Виды прав на землю определены в законодательстве “по субъекту”. В зависимости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.
  • 2. Наличие ограничений права собственности на землю.

права собственности

права собственности – принадлежащие собственнику правомочия.

1. Владение – физическое обладание предметом собственности. Владеть землей может и несобственник (правомочно или незаконно). Распространяется на часть поверхности земли (почвенный слой); растительный мир, расположенный на этой поверхности; замкнутый водный объект.

2. Пользование – возможность эксплуатировать свойства и качества. Законодатель перечисляет перечень прав и обязанностей собственника по реализации этого правомочия (ст. 40, 42 ЗКРФ); применяет императивный метод регулирования «запрещено, то, что не разрешено»; увязывает реализацию этого правомочия с обязанностью использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

3. Распоряжение – возможность определения собственником юридической судьбы объекта. Сюда относится право собственника продать, заложить, передать в дар, обменять, завещать по наследству, сдать в аренду по частям или полностью, передать другому лицу в бесплатное пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Права и обязанности собственников земельных участков

Права собственников земельных участков (ст. 40 ЗК РФ):

  • 1. Использовать общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды и закрытые водоемы;
  • 2. Возводить здания, строения, сооружения;
  • 3. Проводить мелиоративные работы, строить пруды и закрытые водоемы;
  • 4. Имеет право собственности на посевы, посадки с/х культур и с/х продукцию и доходы;
  • 5. На многолетние насаждения, расположенные на земельном участке;
  • 6. Другие.

Обязанности собственников земельных участков (ст. 42 ЗК РФ):

  • 1. Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;
  • 2. Сохранять межевые и другие специальные знаки;
  • 3. Осуществлять мероприятия по охране земель;
  • 4. Своевременно приступать к использованию земельных участков;
  • 5. Своевременно производить платежи за землю;
  • 6. Соблюдать требования правил и нормативов (градостроительных, экологических и др.);
  • 7. Не допускать загрязнения и ухудшения плодородия почв;
  • 8. Другие.

В ЗКРФ закреплена система прав на землю лиц, не являющихся собственниками:

Источник: https://www.law-student.ru/812-ponyatie-i-osobennosti-prava-sobstvennosti-na-zemlyu.html

Понятие и общая характеристика прав собственности на землю

Понятие права собственности на земельные участки

Институт права собственности приобретает особое значение как в теории, так и в практике земельного права. Важным моментом в развитии данного института стало юридическое признание земли, собственно как и других природных объектов, недвижимым имуществом. В результате земля была включена в категорию объектов гражданских правоотношений.

Под собственностью понимают ту или иную форму (способ) присвоения различных вещей, созданных человеком или имеющих естественное происхождение. Если эти отношения закреплены и охраняются силой государства, то возникает право собственности.

права собственности заключается в том, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а именно:

    • правомочие владения – возможность фактического обладания собственником принадлежащим ему имуществом;
    • правомочие пользования – возможность потребления (присвоения) собственником полезных свойств имущества;
    • правомочие распоряжения – возможность определения собственником юридической судьбы имущества (его отчуждения, передачи в пользование другим лицам, пользования самим собственником и т.д.).

Иными словами, собственник вправе самостоятельно совершать сделки относительно своего имущества, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам либо передавать им права владения или пользования, оставаясь при этом собственником.

права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения (ст. 209 ГК РФ). Все три правомочия имеют ясно выраженный физический и юридический аспект. Общие права собственников земли закреплены, кроме указанной статьи ГК РФ, и в ст. 40 ЗК РФ (Права собственников земельных участков на использование земельных участков).

Ст. 209 ГК РФ в частности определяет следующие права собственника:

    • отчуждать свое имущество в собственность другим лицам;
    • передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом;
    • отдавать имущество в залог и обременять его другими способами;
    • распоряжаться имуществом иным образом.

При этом владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пользование землей возможно как

    1. средством производства;
    2. как пространственно-территориальным базисом.

Обязательным требованием является целевое использование земель в соответствии с её категорией и видом разрешенного использования.

При распоряжении землей основным требованием является оборотоспособность. Согласно ст.

27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. Например, на лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они должны

    • своевременно платить земельный налог,
    • осуществлять мероприятия по охране земель,
    • соблюдать требования градостроительных регламентов,
    • своевременно приступать к использованию земельного участка,
    • эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением и др.

Полного, законченного перечня форм собственности на землю не существует. В регулировании этого вопроса используется гибкий подход, в соответствии с которым допускается установление любых форм собственности. Не существует ни обязательного минимума, ни обязательного максимума.

Ст. 9 Конституции РФ предусматривает: «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».

Используемое сослагательное наклонение в формулировке статьи, а также допустимость иных форм собственности, как представляется, придают ст.

9 Конституции широкий смысл, позволяющий решать вопрос о формах собственности, не будучи связанными жесткими временными, территориальными и иными критериями.

На практике представлены все три перечисленные в Конституции РФ формы собственности на землю:

    1. государственная,
    2. муниципальная,
    3. частная.

Государственная собственность на землю

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:

    1. федеральной собственности;
    2. собственности субъектов РФ (т.н. субъектной или региональной).

Объект права государственной собственности на землю:

    • земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ).

Предусмотрено, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляется соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектами Российской Федерации.

Муниципальная собственность на землю

Право муниципальной собственности на землю — правомочия владения, пользования, распоряжения земельными участками, принадлежащие муниципальному образованию. От имени муниципального образования полномочия собственника реализуют органы местного самоуправления (ст.

125, 215 ГК РФ). В этом качестве органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки во временное и постоянное владение и пользование (бессрочное) физическим и юридическим лицам, аренду, собственность физических и юридических лиц и совершать иные сделки.

Объекты права муниципальной собственности:

индивидуально обособленные земельные участки, переданные РФ или субъектами РФ в муниципальную собственность:

    1. либо на основании законов РФ и субъектов РФ, при разграничении государственной собственности на землю;
    2. либо в порядке изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд, изъятия в муниципальную собственность, конфискации земельного участка у граждан и организаций;
    3. либо в порядке признания недвижимой вещи бесхозяйной (ст. 225 ГК).

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, расположенные как на территории, т.е. в границах, муниципальных образований, так и за их пределами.

Территорию муниципального образования составляют:

    • земли городских и сельских населенных пунктов;
    • прилегающие к ним земли общего пользования;
    • рекреационные зоны;
    • земли, необходимые для развития поселений;
    • другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований. (ст. 19 ЗК РФ).

Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законами соответствующих субъектов РФ.

Особый порядок формирования муниципальной собственности установлен для городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга.

Основное назначение муниципальных земель — обеспечение проживания, работы и отдыха населения.

Право частной собственности на землю

Право частной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками либо долями в общей собственности отдельным конкретным физическим, юридическим лицам или их объединениям (ст. 35 Конституции РФ), которые выступают субъектами права частной собственности на землю.

Соответственно по субъектам право частной собственности делится на 2 вида:

    • право частной собственности граждан (физических лиц);
    • право частной собственности юридических лиц (включая и объединения граждан, при этом характер объединений в законе не оговаривается).

Следует отметить, что объектами права частной собственности выступают земельные участки лишь некоторых категорий земель.

Наиболее либерален в этом смысле правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, приобретение права частной собственности на которые фактически не ограничивается.

Любые земли сельскохозяйственного назначения могут быть приобретены в частную собственность в пределах установленных предельных размеров.

Согласно ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям:
    1. изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки);
    2. ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда).

Правомочия владения, пользования, распоряжения могут быть ограничены государством. На лиц, имеющих земельные участки на праве частной собственности, возлагается ряд обязанностей. Они должны

    • своевременно платить земельный налог,
    • осуществлять мероприятия по охране земель,
    • соблюдать требования градостроительных регламентов,
    • своевременно приступать к использованию земельного участка,
    • эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением и др. 

Право частной собственности возникает чаще всего в результате совершения различного рода сделок — купли-продажи земельных участков, приватизации, мены, дарения, наследования, ипотеки, приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (приватизации).

Иными основаниями для возникновения права частной собственности являются:

    1. административно-правовые акты (решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления);
    2. предоставление земельных участков для строительства;
    3. предоставление земельных участков для целей, не связанных с жилищным строительством (например, ведение личного подсобного хозяйства);
    4. переход прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения или сооружения;
    5. приватизация.

Основания прекращения частной собственности на землю разделяют на добровольное и принудительное.

Право частной собственности добровольно прекращается при:

    • отчуждении собственником своего земельного участка (сделки);
    • прекращении деятельности юридического лица;
    • смерти гражданина и переходе права собственности по наследству государству (муниципальному основанию);
    • добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок (ст. 53 ЗК РФ).

Принудительно право частной собственности прекращается в случаях:

    1. обращения взыскания на земельный участок по обязательствам должника (ст. 278 ГК РФ);
    2. неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением (ст.284 ГК РФ);
    3. использования земельного участка с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ);
    4. реквизиции земельного участка (ст. 51 ЗК РФ);
    5. выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЗК РФ);
    6. отчуждения земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу;
    7. национализации земель;
    8. конфискации земель (ст. 50 ЗК РФ).

Возникновение, прекращение и изменение права частной собственности на землю удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности, выдаваемым учреждениями юстиции. Право частной собственности возникает с момента такой регистрации.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/ponyatie-i-obschaya-charakteristika-prav-sobstvennosti-na-zemliu

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.